沒有注冊(cè)公司用工

靈活就業(yè)時(shí)代的雙刃劍：透視中國未注冊(cè)用工的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在杭州余杭區(qū)一棟普通寫字樓里，自由設(shè)計(jì)師張明正在通過線上平臺(tái)承接設(shè)計(jì)訂單。他的工作臺(tái)擺放著三臺(tái)顯示器，左邊是與客戶溝通的聊天窗口，中間是正在修改的3D建模圖紙，右邊是實(shí)時(shí)更新的項(xiàng)目進(jìn)度表。這樣的工作場(chǎng)景正在中國960萬平方公里土地上不斷復(fù)制，據(jù)人力資 社會(huì)保障部數(shù)據(jù)，20252億人，其中相當(dāng)部分屬于未注冊(cè)公司的用工形式。這種新型用工模式如同數(shù)字經(jīng)濟(jì) 中的浮標(biāo)，既標(biāo)示著就業(yè)形態(tài)的深刻變革，也暴露出勞動(dòng)保障體系的結(jié)構(gòu)性矛盾。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的用工革命

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重構(gòu)了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的配置方式。外賣平臺(tái)將分散的餐飲需求與閑置勞動(dòng)力精準(zhǔn)匹配，網(wǎng)約車平臺(tái)將私家車轉(zhuǎn)化為即時(shí)運(yùn)力，知識(shí)付費(fèi)平臺(tái)讓專業(yè)技能突破地域限制。這種去中心化的資源配置模式，使得個(gè)體勞動(dòng)者能夠繞過企業(yè)組織直接對(duì)接市場(chǎng)需求。國家信息中心數(shù)據(jù)顯示， 萬億元，直接提供了8400萬個(gè)就業(yè)崗位。

平臺(tái)用工模式創(chuàng)造出全新的職業(yè)形態(tài)。短視頻運(yùn)營師、直播選品專家、無人機(jī)飛手等職業(yè)在三年前尚不存在。這些崗位往往不需要固定辦公場(chǎng)所，工作時(shí)間高度自主，收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的績(jī)效導(dǎo)向特征。美團(tuán)研究院調(diào)查顯示，62%的騎手表示選擇這份工作是因?yàn)?時(shí)間自由"，這種自由背后是勞動(dòng)關(guān)系的模糊化。

勞動(dòng)者權(quán)益保障出現(xiàn)真空地帶。某外賣平臺(tái)2025年發(fā)布的《騎手權(quán)益保障報(bào)告》顯示，僅有24%的騎手自行繳納社保，商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率不足50%。當(dāng)北京朝陽區(qū)法院審理外賣騎手工傷案件時(shí)，經(jīng)常陷入勞動(dòng)關(guān)系難以認(rèn)定的困境。這種保障缺失的根源，在于用工方與勞動(dòng)者之間缺乏法定的權(quán)利義務(wù)框架。

二、制度滯后引發(fā)的現(xiàn)實(shí)困境

現(xiàn)有勞動(dòng)法律體系建立在工業(yè)化時(shí)代的工廠制基礎(chǔ)上?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定的"用人單位"概念難以涵蓋平臺(tái)用工關(guān)系，導(dǎo)致超過7800萬新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者處于法律保護(hù)的灰色地帶。2025年某網(wǎng)約車平臺(tái)司機(jī)猝死事件中，家屬索賠時(shí)才發(fā)現(xiàn)司機(jī)與平臺(tái)不存在傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)關(guān)系。

社會(huì)保障體系面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)需自行承擔(dān)20%繳費(fèi)比例，這對(duì)月收入不穩(wěn)定的勞動(dòng)者構(gòu)成沉重負(fù)擔(dān)。深圳市人社局調(diào)研顯示，靈活就業(yè)群體醫(yī)保參保率僅為 %，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工92%的參保水平。社會(huì)保障的"非標(biāo)準(zhǔn)化"特征與靈活就業(yè)的"碎片化"現(xiàn)狀形成尖銳矛盾。

稅收征管面臨技術(shù)性難題。自由職業(yè)者的收入具有分散、金額波動(dòng)、結(jié)算方式多樣等特點(diǎn)。某直播平臺(tái)2025年稅收數(shù)據(jù)顯示，頭部主播通過工作室進(jìn)行稅務(wù)籌劃，而中腰部主播普遍采用平臺(tái)代扣方式，大量零散接單的主播則存在納稅申報(bào)盲區(qū)。這種差異化的納稅狀態(tài)造成國家財(cái)政損失，也加劇了社會(huì)收入分配失衡。

三、破解困局的系統(tǒng)性方案

法律體系需要注入數(shù)字時(shí)代基因。2025年實(shí)施的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，首次提出"不完全勞動(dòng)關(guān)系"概念，這為制度創(chuàng)新打開了突破口?？山梃b英國"工人"（worker）這一介于雇員與自雇者之間的中間類別，建立符合國情的分類保障體系。浙江省正在試點(diǎn)的"靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法"，已為 萬勞動(dòng)者提供新型工傷保險(xiǎn)。

社會(huì)保障制度亟待創(chuàng)新設(shè)計(jì)?？梢詷?gòu)建"基礎(chǔ)保障+商業(yè)補(bǔ)充"的多層次體系，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的參保條件與勞動(dòng)關(guān)系脫鉤。蘇州市推行的"社保銀行"模式，允許靈活就業(yè)者按月靈活繳納社保，累計(jì)滿15年即可享受待遇，這種彈性機(jī)制值得推廣。同時(shí)引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適配產(chǎn)品，如按單計(jì)費(fèi)的意外險(xiǎn)、按日投保的疾病險(xiǎn)等。

平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。頭部電商企業(yè)推出的"繁星計(jì)劃"，為平臺(tái)內(nèi)創(chuàng)業(yè)者提供法律咨詢、財(cái)稅管理、技能培訓(xùn)等支持，這種賦能模式具有示范意義。需要建立平臺(tái)用工管理標(biāo)準(zhǔn)，包括收入保底機(jī)制、職業(yè)培訓(xùn)制度、爭(zhēng)議處理程序等。北京市人社局指導(dǎo)外賣平臺(tái)建立的"騎手之家"，提供休息場(chǎng)所、急救設(shè)備、法律咨詢等服務(wù)，這種實(shí)體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)值得借鑒。

在深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，全國首個(gè)靈活就業(yè)綜合服務(wù)中心已經(jīng)投入運(yùn)營。這里不僅提供社保代繳、法律咨詢等基礎(chǔ)服務(wù)，還設(shè)有共享辦公區(qū)、技能培訓(xùn)室、心理健康咨詢室等設(shè)施。這個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐預(yù)示著，當(dāng)制度建設(shè)跟上技術(shù)革命的步伐，未注冊(cè)公司用工模式將不再是法律監(jiān)管的盲區(qū)，而能真正成為激活市場(chǎng)活力的健康細(xì)胞。未來的勞動(dòng)保障體系，應(yīng)當(dāng)像數(shù)字平臺(tái)匹配供需那樣精準(zhǔn)，既能守護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益，又不扼殺市場(chǎng)創(chuàng)新的原生動(dòng)力。