在職教師注冊個(gè)體工商戶

在職教師注冊個(gè)體工商戶：教育者身份與市場行為的邊界之問

近年來，部分在職教師注冊個(gè)體工商戶的現(xiàn)象悄然興起。這些教育工作者在完成教學(xué)任務(wù)之余，通過成立工作室、咨詢公司等市場主體，開展教育培訓(xùn)、課程開發(fā)、教育咨詢等經(jīng)營性活動(dòng)。這種兼具教育者與經(jīng)營者雙重身份的現(xiàn)象，折射出市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下教師職業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，也暴露出教育行業(yè)規(guī)范體系與時(shí)代需求之間的錯(cuò)位。深入探究這一現(xiàn)象背后的成因與矛盾，對完善教育行業(yè)管理、保障教育質(zhì)量具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、職業(yè)身份跨界的社會成因

經(jīng)濟(jì)收入的結(jié)構(gòu)性矛盾是首要驅(qū)動(dòng)因素。某省會城市調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小學(xué)教師平均工資僅為當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平的82%，而課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)同崗位薪酬可達(dá)在校教師的 倍。這種收入落差促使部分教師尋求體制外創(chuàng)收途徑。某重點(diǎn)中學(xué)語文教師創(chuàng)建的作文輔導(dǎo)工作室，通過線上批改服務(wù)實(shí)現(xiàn)月均增收8000元，相當(dāng)于其本職收入的 倍。

政策環(huán)境的變化提供了操作空間。2016年修訂的《民辦教育促進(jìn)法》取消了對教育機(jī)構(gòu)的前置審批，實(shí)行"先照后證"制度。這種商事登記便利化改革，使得教師僅需提供教師資格證明即可注冊教育咨詢類個(gè)體工商戶。某教育大省工商數(shù)據(jù)顯示，2025年教育咨詢類新設(shè)個(gè)體工商戶中， %的經(jīng)營者持有教師資格證書。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型催生了新型教育服務(wù)形態(tài)。在線教育平臺的發(fā)展打破了傳統(tǒng)教育服務(wù)的時(shí)空限制，教師可通過知識付費(fèi)、在線答疑等柔性方式提供服務(wù)。某在線教育平臺統(tǒng)計(jì)，其簽約的K12課程開發(fā)者中，38%為在職教師，平均每人每年創(chuàng)造知識服務(wù)收益 萬元。

二、法律框架中的規(guī)范沖突

現(xiàn)行法律體系存在規(guī)制盲區(qū)?！督處煼ā返谌邨l明確禁止教師"有償補(bǔ)課"，但未對知識付費(fèi)、教育咨詢等新興業(yè)態(tài)作出界定。某地方法院2025年審理的案例中，教師通過注冊個(gè)體工商戶開展線上作文指導(dǎo)，最終因無法認(rèn)定屬"有償補(bǔ)課"范疇而未被追責(zé)。這種法律滯后性導(dǎo)致監(jiān)管實(shí)踐陷入困境。

身份屬性的法律沖突逐漸顯現(xiàn)。事業(yè)單位工作人員不得"違規(guī)從事營利性活動(dòng)"的禁止性規(guī)定，與商事制度中自然人的平等市場主體地位產(chǎn)生矛盾。2025年某市查處的典型案例顯示，教師利用課余時(shí)間經(jīng)營教具電商，因未影響教學(xué)工作未被定性為違規(guī)，暴露出制度銜接的縫隙。

權(quán)責(zé)邊界模糊引發(fā)師德爭議。某省教育廳接到的投訴中，27%涉及教師推廣自營教輔材料、15%關(guān)于課程資源差異化供給等問題。這些行為雖未直接違反現(xiàn)行規(guī)定，但已觸及教育公平的敏感神經(jīng)，造成家長對教師職業(yè)操守的信任危機(jī)。

三、多維治理的路徑探索

建立分類管理制度勢在必行?？蓞⒄蔗t(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)模式，將教育服務(wù)區(qū)分為學(xué)科輔導(dǎo)、素質(zhì)拓展、教育咨詢等類別，制定負(fù)面清單與許可清單。深圳市試點(diǎn)方案允許教師開展藝術(shù)培訓(xùn)、研學(xué)策劃等非學(xué)科類服務(wù)，但嚴(yán)禁涉及本職教學(xué)內(nèi)容的經(jīng)營活動(dòng)，為分類管理提供了實(shí)踐樣本。

完善報(bào)備審查機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。可建立"事前報(bào)備-事中公示-事后評估"的全流程管理體系，要求教師在商事登記后15個(gè)工作日內(nèi)向所在學(xué)校備案，通過校園公示欄或家長告知書等形式披露經(jīng)營信息。杭州市某區(qū)實(shí)行的"陽光副業(yè)"制度，要求教師經(jīng)營項(xiàng)目、服務(wù)對象、時(shí)間安排三公開，有效降低了利益輸送風(fēng)險(xiǎn)。

構(gòu)建多元評價(jià)體系具有現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)建立包含學(xué)生評價(jià)、家長反饋、同行評議的師德監(jiān)督機(jī)制，將市場行為納入師德考核范疇。北京市某重點(diǎn)中學(xué)開發(fā)的教師執(zhí)業(yè)行為雷達(dá)圖，從教學(xué)投入度、學(xué)生進(jìn)步率、家長滿意度等六個(gè)維度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，為平衡主業(yè)與副業(yè)提供了量化依據(jù)。

教育者的市場行為規(guī)范本質(zhì)上是社會轉(zhuǎn)型期價(jià)值重構(gòu)的縮影。在知識經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，單純依靠禁令難以解決教師職業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)訴求。需要建立更具包容性的制度框架，在保障教育公平的前提下，為教師專業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供合法通道。這既需要法律法規(guī)的精準(zhǔn)調(diào)適，也依賴師德建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)教育公益性與教師發(fā)展權(quán)的動(dòng)態(tài)平衡。