蘇州新加坡工業(yè)園公司注冊

作者：李俊鵬

上海復旦規(guī)劃設計研究院河南辦事處主任

大鵬愿景戰(zhàn)略規(guī)劃中心總監(jiān)

復旦大學城市規(guī)劃與發(fā)展研究中心特聘研究員

蘇州作為“全國最強地級市”、長三角“第二城”，事關江蘇乃至長三角。蘇州工業(yè)園區(qū)之于蘇州，猶如中關村之于北京、張江高科之于上海，堪稱中國創(chuàng)新園區(qū)的“標桿”，中國第一“園區(qū)”。

20世紀以來，蘇州工業(yè)園區(qū)在經(jīng)開區(qū)綜合評價中實現(xiàn)“五連冠”。園區(qū)不僅取得了綜合發(fā)展水平第一、進出口總額第一、實際利用外資排名全國第五的成績。同時，2021年中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強榜單排名靠前的是經(jīng)開區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)為何如此強大？

古今反思：“一園”成就“一城”

提起蘇州，古城古色古香、小橋流水的風貌被稱為“東方威尼斯”“東方之水”。從古城向東，穿過金雞湖畔的蘇州新地標“東方之門”，圍繞金雞湖畔一座現(xiàn)代化、花園式、化新城崛起。蘇州工業(yè)園區(qū)則是另一種截然不同的風格。

蘇州新老城區(qū)分布圖

老城新區(qū)，輝映古今；

一個老蘇州，一個新蘇州；

一個古典園林，一個創(chuàng)新園區(qū)；

千年姑蘇，現(xiàn)代新城；

一個古典靜謐，一個時尚活力。

蘇州工業(yè)園區(qū)范圍

從1994年到2004年的前十年，蘇州工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟實力與蘇州發(fā)展前相差無幾?？梢哉f是“十年再造蘇州”！目前，蘇州工業(yè)園區(qū)已成為蘇州現(xiàn)代化發(fā)展的代表、科技創(chuàng)新和對外開放的城市名片、蘇州經(jīng)濟社會的重要增長極和核心引擎。2020年，蘇州工業(yè)園區(qū)以不到3的土地面積、6的人口創(chuàng)造了全市15的GDP。

蘇州工人

工業(yè)園區(qū)與蘇州市主要指標比較

化繭為蝶：從“渾水小城”到“現(xiàn)代新城”

1994年，中國與新加坡共同簽署《關于合作開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，開啟了蘇州工業(yè)園區(qū)的蝶變之路。時至今日，園區(qū)早已實現(xiàn)了從“渾水小鎮(zhèn)”到“現(xiàn)代新城”的華麗轉(zhuǎn)身，成為全國開放活力最強、發(fā)展效率最高的區(qū)域之一。

蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)前后對比圖

蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程

這一階段是蘇州工業(yè)園區(qū)以基礎設施建設為特征的快速城市化時期，堪稱“第一次創(chuàng)業(yè)階段”。1994年5月，園區(qū)開發(fā)建設在湖泊密布的農(nóng)田水鄉(xiāng)拉開序幕。一期8平方公里的水、電、氣、熱重大基礎設施建設于1997年底基本完成。到2000年底，園區(qū)已引進企業(yè)4700多家。

現(xiàn)階段，園區(qū)正式啟動二、三期開發(fā)。進入大開發(fā)、大建設、大招商、大發(fā)展的新階段，啟動制造業(yè)升級、服務業(yè)倍增、科技跨越計劃，為后續(xù)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎。園區(qū)形成了大園區(qū)周邊專業(yè)小園區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。一個化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，形成先進制造業(yè)+生產(chǎn)性服務業(yè)雙輪驅(qū)動。

蘇州工業(yè)園區(qū)以創(chuàng)新引領轉(zhuǎn)型升級，新一代信息技術、高端制造成為主導產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能、高端服務等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建成國內(nèi)領先、知名的人工智能產(chǎn)業(yè)集群中心，成功躋身世界一流高科技園區(qū)行列。

“園區(qū)體驗”

站在巨人的肩膀上！

新加坡作為亞洲四小龍和金融中心，擁有一流的營商環(huán)境和園區(qū)開發(fā)管理經(jīng)驗。中國和新加坡成立了聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會，打造中外經(jīng)濟互利合作新模式。

圖蘇州工業(yè)園區(qū)官網(wǎng)

蘇州工業(yè)園區(qū)積極借鑒和創(chuàng)新新加坡國有控股公司淡馬錫晶晶

經(jīng)驗，在園區(qū)規(guī)劃、建設管理、招商引資等各個領域向新加坡學習，新加坡第一個工業(yè)園區(qū)--句容工業(yè)園區(qū)先進的發(fā)展規(guī)劃和先進的管理模式，成為蘇州工業(yè)園區(qū)學習的標桿。

蘇州工業(yè)園區(qū)成功的第二大法寶堪稱“首創(chuàng)精神”。上世紀90年代，園區(qū)成立之時，當其他地區(qū)普遍以工業(yè)集中區(qū)的思路建設工業(yè)園區(qū)時，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)在規(guī)劃功能復合、業(yè)態(tài)多元的產(chǎn)業(yè)新城，也就是說，雖然起步較晚，但一起步就決定了園區(qū)要一統(tǒng)天下。此外，園區(qū)敢想敢干，在全國創(chuàng)造了多個“第一、唯一”，讓園區(qū)一騎絕塵，遙遙領先。

蘇州工業(yè)園區(qū)“爭先”榮譽成果名單

一個戰(zhàn)略，九個落實！

我們經(jīng)常提到的“一張藍圖干到底”，其實是蘇州工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗總結。在借鑒新加坡規(guī)劃建設經(jīng)驗基礎上，以“50年不掉隊”為目標，適度超前規(guī)劃，堅持“先規(guī)劃、后建設，先地下、后地上”，建立一系列剛性約束機制，盡可能避免人為因素對規(guī)劃的干擾。既沒有邊建邊修規(guī)劃的混亂，也沒有建好后推倒重來的折騰，確保規(guī)劃實施一以貫之。

從蘇州工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程可以看出，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了從低端到高端、從勞動密集型到知識密集型的轉(zhuǎn)變和跨越。

蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)發(fā)展歷程

蘇州工業(yè)園區(qū)代表性企業(yè)

27年來，蘇州工業(yè)園區(qū)始終以創(chuàng)新為核心引領，逐步構建起以新一代信息技術、高端裝備制造為引領的特色產(chǎn)業(yè)體系，生物醫(yī)藥、人工智能、納米技術應用三大特色新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，真正實現(xiàn)了從“產(chǎn)業(yè)園”到“創(chuàng)新園”的蝶變。隨著華為、蘋果等研發(fā)中心的落戶，園區(qū)將成為“蘇州硅谷”。

蘇州工業(yè)園區(qū)特色

工業(yè)體系

蘇州工業(yè)園區(qū)雖然名為“產(chǎn)業(yè)園”，名字里帶著“產(chǎn)業(yè)”二字，但它不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)園，更是一個功能復合、業(yè)態(tài)多元的新區(qū)，更是產(chǎn)城融合的標桿。

蘇州工業(yè)園區(qū)摒棄單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從單一的工業(yè)功能區(qū)向現(xiàn)代化的綜合性城市功能區(qū)轉(zhuǎn)變，特別是近年來園區(qū)功能分區(qū)進一步優(yōu)化，分為金雞湖商務區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)、高端制造與貿(mào)易區(qū)、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)四大功能板塊。各板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明確、重點更加突出，形成商務總部、休閑度假、高端制造、科教研發(fā)、生態(tài)居住等產(chǎn)、城、人融合的生產(chǎn)生活生態(tài)圈。

蘇州工業(yè)園區(qū)四大戰(zhàn)略功能區(qū)

照片發(fā)布于蘇州工業(yè)園區(qū)

蘇州工業(yè)園區(qū)四大戰(zhàn)略功能區(qū)名單

圍繞信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、納米技術、人工智能等主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設，完善企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條，構建以龍頭領軍企業(yè)（上市企業(yè)）、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)（科技型中小企業(yè)）為主的企業(yè)梯度培育體系。

蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)制度

蘇州工業(yè)園區(qū)相關新聞報道整理

從園區(qū)建設之初就實行管理主體與發(fā)展主體分離，園區(qū)管委會充分行使管理職能，為企業(yè)提供“一站式”服務，積極從管理職能向服務職能轉(zhuǎn)變。中新蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展有限公司(CSSD)是園區(qū)的開發(fā)主體，負責中新合作區(qū)的開發(fā)運營、項目管理、產(chǎn)業(yè)和基礎設施發(fā)展，實行完全市場化運作和企業(yè)化管理。

敲門式投資是由新加坡經(jīng)濟奇跡之父吳慶瑞引入蘇州工業(yè)園區(qū)的。在全球范圍內(nèi)舉辦招商會、洽談會，尋找有客觀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的企業(yè)并逐一敲門，充分體現(xiàn)“親商”理念，擦亮親商服務金字招牌，吸引各國跨國公司入駐。

圖片蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設

設計運營模式

蘇州工業(yè)園區(qū)異地實踐“園區(qū)經(jīng)驗”路線圖

蘇宿產(chǎn)業(yè)園是蘇州工業(yè)園區(qū)首個“走出去”合作項目；蘇通科技產(chǎn)業(yè)園成為園區(qū)外商業(yè)合作的陣地；中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是“城市整體開發(fā)運營”的新嘗試；新疆霍爾果斯口岸項目樹立了東西部地區(qū)“手拉手”的典范；蘇蘇合作區(qū)是跨區(qū)域聯(lián)姻合作的新探索，中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后的首個重要區(qū)域合作項目。

結論

可以說，蘇州工業(yè)園區(qū)成就了蘇州，蘇州工業(yè)園區(qū)的制勝法寶可以概括為“高起點對標+高標準規(guī)劃+服務型政府+市場化運作+親商理念+敲門招商+一站式服務+花園式園區(qū)”。

另一方面，蘇州成為中新合作產(chǎn)業(yè)園的地。經(jīng)濟學家任澤平提到，蘇州成功的關鍵是“長三角區(qū)位優(yōu)勢+優(yōu)營商環(huán)境+清親政商關系+外向型經(jīng)濟+制造業(yè)立市”。因此，也可以說，蘇州創(chuàng)造了蘇州工業(yè)園區(qū)。

參考資料：

一張藍圖一座城，蘇州工業(yè)園區(qū)“引來”創(chuàng)新資源。

任澤平：蘇州為什么會成為最強的地級市？

為什么是蘇州？

蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設運營模式。

蘇州新加坡工業(yè)園公司注冊成立

首先告訴大家，新加坡在全球投資了170多個園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)只是其中之一。

之所以這么做，因為建公園是高風險高回報的生意，就像現(xiàn)在中國商人在世界各地投資公園一樣，無非是因為我手里有大量閑置資金。在中國，由于稅收太高，環(huán)保要求越來越高，沒有土地優(yōu)惠政策，勞動力成本上升，電力等各種資源上漲，利潤已經(jīng)非常微薄。不如去東南亞、非洲等地找那些急需資金支持、愿意給你更多優(yōu)惠政策的政府

地方投資政策。投資別人成熟的園區(qū)，風險低，但入園晚，利潤也低。你幫助當?shù)卣资制鸺医▓@區(qū)，資金和技術都是你的。你話語權大，風險高利潤當然高--也就是說，投資園區(qū)歸根結底是為了更高的利潤。

對當?shù)卣畞碚f，有人愿意來你這個地方投資建公園。首先，人是帶著錢來的，你不用自己掏錢，解決了資金問題；其次，人做了，生意大了就可以收稅；其次，他來這里建廠一定要招人，解決你在當?shù)氐木蜆I(yè)問題；最后，當?shù)乩习傩沼绣X賺、有錢花，帶動當?shù)叵M增長。都是借雞生蛋。大家都很高興。前提是你為什么吸引別人來這里建公園。不管你的具體條件如何，最本質(zhì)的原因是你能給別人比其他地方更高的利潤和更低的風險。

具體到新加坡在蘇州建公園，很多答案都是道聽途說的胡說八道。就這個問題，我問了當時中新投資集團的第一位新黨魁，也問了當時參與開發(fā)的中方領導。綜合各方信息，剔除桌面上各種浮夸的表述，可以看出中央希望新加坡支持我們的浦東開發(fā)計劃，把中新產(chǎn)業(yè)園留在浦東地區(qū)；祖籍山東的新加坡總理吳作棟心系家鄉(xiāng)，因此想盡可能把項目爭取到山東。

然而，當時的新加坡資政李光耀才是真正的說話人。他不愿意把項目放在浦東，因為這是中國政府的項目?；煸谝黄鸬臅r候，分不清是我新加坡的功勞還是你中國的功勞。投資尚不清楚。何談共享？他不愿意把項目放在山東，因為山東周邊沒有具有一流經(jīng)濟輻射效應的大城市；無錫、常州也因為離上海太遠而落選--至于江湖傳言江蘇省委特別支持蘇州，其實想想也不太合理--新加坡甚至有中國中央政府的意見“僅供參考”，但江蘇政府能左右他們的選擇嗎？簡而言之

也就是他特別想要一塊靠近上海、不摻雜其他投資的荒地，從零開始開發(fā)，于是選擇了上海西部、蘇州東部的工業(yè)園區(qū)地塊。那時的蘇州公園，到處都是農(nóng)田。

新加坡政府投資3000萬美元作為園區(qū)的啟動資金。1998年，由于兩國合作存在一些矛盾，加之當時亞洲金融危機，新加坡覺得蘇州園區(qū)建設無利可圖，想退出開發(fā)。因此，在2001年，中國政府連本帶息地償還了他們。2001年以前，新加坡是大股東，但他們發(fā)現(xiàn)，在中國的領土上工作，他們的新方是大股東，不便協(xié)調(diào)中國各級政府機構的合作。2001年，他們趁機將大股東換成了中國。中國之所以不愿意讓新加坡完全退出，不是因為沒錢買斷他們的股份，而是覺得新加坡人的管理思想和技術是中國需要的，希望他們繼續(xù)發(fā)揮作用，所以新加坡有必要保留30多股，之后新加坡的股份會逐漸減少但一直占據(jù)。此后，新方雖不是大股東，但每年仍可參與園區(qū)的收益分紅。目前，蘇州園區(qū)年生產(chǎn)總值3000多億元，居經(jīng)開區(qū)首位，也是江蘇省產(chǎn)業(yè)最強區(qū)。

除了政府的紅利，新加坡政府建設園區(qū)，也把很多新加坡企業(yè)帶到了園區(qū)。由于20年來園區(qū)發(fā)展良好，這些企業(yè)也獲利頗豐。