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“建議為13-15歲女童免費接種HPV疫苗”劉濟陽主席多項提案被媒體關注

劉激揚，湖南省政協(xié)委員，民革長沙市委主委，長沙市第一醫(yī)院院長，醫(yī)學倫理學博士，主任技師，國家二級心理咨詢師。2020年被中共中央、國務院授予“全國先進工作者”稱號，民革中央授予“民革抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情先進個人”稱號。多年來，我們一直致力于推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1月16日至19日，備受關注的湖南省兩會正在火熱進行，全省代表委員紛紛發(fā)聲建言，共謀發(fā)展大計。省政協(xié)委員、民革長沙市委主委、長沙市第一醫(yī)院院長劉激揚積極履職，向大會提交多份提案，受到媒體關注。

建議13-15歲女童免費接種HPV疫苗

“宮頸癌是全球女性發(fā)病率第二高的癌癥，癌癥死亡率排名第三，是威脅女性生命健康的‘重大殺手’”。劉激揚說，2018年全球新增病例57萬例，比1萬例略有增加。其中，2018年中國宮頸癌新發(fā)病例11萬例（死亡5萬例），占全球。2020年，我國宮頸癌發(fā)病率為萬人，高于世界平均水平萬人。最新發(fā)布的2018年腫瘤登記年報顯示，湖南省23個監(jiān)測地區(qū)宮頸癌平均發(fā)病率為1萬人，高于全國平均水平，且呈現(xiàn)年輕化趨勢。

“近三年來，長沙35-64歲女性約55萬人接受宮頸癌篩查。檢出癌前病變3200余例，宮頸癌200余例?！睂m頸癌的高發(fā)病率說明了HPV疫苗接種的重要性。

“宮頸癌是唯一病因明確、早預防、早消除的癌癥，早期接種、疫苗覆蓋率70以上是減少疾病的最佳途徑。但目前我國HPV疫苗接種率在5左右，其中9-14歲女童接種率不足1?！眲⒓P認為，這應該與宮頸癌疫苗知曉率低、宮頸癌疫苗價格高有關。

劉激揚介紹，

在世界上一些發(fā)達國家，已將HPV疫苗接種作為國家免疫規(guī)劃。中國一線城市也在嘗試將HPV免費接種納入政府惠民政策。長沙可以從兩個方面率先提高宮頸癌疫苗接種率。

▲2020年9月1日，12歲的女孩欣欣（化名）成為湖南省首個國產(chǎn)二價HPV疫苗的受益者。（攝影/歐陽婷）

一是加強宮頸癌的宣傳教育。通過廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體、宣傳手冊等，加大宮頸癌及其疫苗知識的宣傳。通過多部門協(xié)調(diào)，開展校園、社區(qū)活動，開展宮頸癌知識講座，全面提高全市婦女宮頸癌防治知識知曉率，提高主動參與度和接種率。

2.免費提供二價疫苗接種。按照“知情同意、自愿免費”的原則，對本市13-15歲女童免費接種HPV疫苗，充分利用長沙市成熟的計劃免疫服務體系，確保服務的可及性和規(guī)范性。

“長沙市13-15歲女童免費接種HPV疫苗，可逐步實現(xiàn)消除宮頸癌的階段性目標，使之成為健康長沙建設的標志性成果之一，努力把長沙打造成為婦女兒童健康幸福之城?！眲⒓P說。

建議提升我省0-3歲嬰幼兒照護服務水平

“3歲以下嬰幼兒照護服務是公民全生命周期服務管理的重要組成部分，也是補齊兒童教育民生短板的重要內(nèi)容，關系千家萬戶，關系民族未來?！眲⒓P表示，雖然2019年以來，國家和省、市出臺了較多相關政策文件，對嬰幼兒照護服務進行安排部署。但我省0-3歲嬰幼兒照護仍存在幾個短板。

托育資源供給不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年底，我省3歲以下嬰幼兒約206萬人，3歲以下托兒所僅1萬人左右。根據(jù)“十四五”規(guī)劃，“到2025年達到每千人口1人托育”，到2025年底，我省托育數(shù)量必須達到近30萬人，0-3歲嬰幼兒應托盡托

教育服務供給嚴重不足，不能滿足人民群眾的需求。

苗圃資源分布不均衡。全省各市州、城鄉(xiāng)托育服務布局差異較大，尤其是農(nóng)村地區(qū)托育服務布局差異較大。現(xiàn)有托育服務模式以民辦幼兒園開設的托班為主，存在選址布局不均衡、規(guī)模差異大、服務半徑不足、人員流動性大等問題。

專業(yè)育苗人才匱乏。雖然《國家托育機構(gòu)設置標準（試行）》明確了從業(yè)人員的準入條件和資質(zhì)要求，但市場上各類品牌早教機構(gòu)的保育員證、育嬰師證、嬰幼兒發(fā)展指導證、幼兒園教育資格證、內(nèi)部培訓資格證等往往被視為上崗證，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。

托育機構(gòu)行業(yè)監(jiān)管難。根據(jù)有關規(guī)定，舉辦事業(yè)單位、社會服務機構(gòu)、營利性性質(zhì)托育機構(gòu)的，應到編制部門、民政部門、市場監(jiān)督管理部門審批或登記后，向機構(gòu)所在地縣級衛(wèi)生健康部門備案。衛(wèi)健部門沒有行政執(zhí)法權(quán)，缺乏約束機制，權(quán)責不對等，監(jiān)管難度大。

鑒于此，為充分提升我省0-3歲嬰幼兒照護服務水平，建立健全相關配套服務體系，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，劉激揚建議：

完善政策支持體系。盡快制定嬰幼兒照護服務機構(gòu)和服務質(zhì)量的政策、規(guī)范和行業(yè)標準；大力發(fā)展普惠性托育機構(gòu)。在中央補助項目一次性托育補助的基礎上，參照幼兒園補助政策，省財政撥付專項資金用于發(fā)放托育生補助，保障托育機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

加強員工隊伍建設。加快托育從業(yè)人員職業(yè)培訓體系建設，建立健全托育機構(gòu)從業(yè)人員準入、考核、獎懲和淘汰制度；鼓勵師范院校、職業(yè)院校開設嬰幼兒照護相關專業(yè)，培養(yǎng)嬰幼兒照護服務專業(yè)人才，特別是在嬰幼兒照護專業(yè)人才的薪酬待遇、職稱評定、進修培養(yǎng)等方面給予傾斜。

強壯

多部門行業(yè)監(jiān)管。建立由發(fā)改、教育、公安、編辦、民政、財政、人社、自然資源、住建、衛(wèi)健、應急、稅務、市場監(jiān)管、工會、婦聯(lián)等有關部門組成的聯(lián)席會議制度，明確業(yè)務主管部門。細化部門職責和分工，明確工作流程，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的托育服務監(jiān)督管理機制。

2021年，“雙降”政策及一系列配套文件相繼出臺。從學生到家長、老師，從課堂教育到課外輔導，隨著“雙減”的全面實施，校內(nèi)外都發(fā)生了新變化。

課后延時服務少付費甚至無償工作，導致教師積極性不高，有的學校課后延時服務變成作業(yè)輔導，這些都是課后延時服務中存在的問題。為此，省政協(xié)委員、長沙市第一醫(yī)院院長劉激揚在提案中提到：建立健全政府主導、社會協(xié)同、學校參與、家長支持的課后延時服務共建共享機制。從三個方面著手：一是加大財政投入，建立合理的薪酬制度，探索實施中小學教師彈性工作制。二是建立課后服務師資庫，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)課后延時服務資源共建共享?？梢詷?gòu)建多樣化的課后延時服務課程體系，將德育、美育、體育、勞動教育有機融合。三是大力推進政府購買社會服務，建立健全政府購買社會機構(gòu)介入中小學課后延時服務的項目化標準和制度，加強評估監(jiān)測。

以數(shù)字賦能長沙鄉(xiāng)村振興打造全省數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)

21個鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鎮(zhèn)村發(fā)力，955個美麗宜居村莊華麗升級，182個“一縣一特”項目全力沖刺……細數(shù)2021年成績單，長沙打造鄉(xiāng)村振興示范市實現(xiàn)精彩開局?！罢驹趶娛娘L口，要充分發(fā)揮長沙在鄉(xiāng)村振興中的示范作用?！笔≌f(xié)委員劉激揚建議，支持長沙智慧數(shù)字鄉(xiāng)村建設，通過數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，把長沙打造成為全省數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)。

根據(jù)《長沙市城市建設鄉(xiāng)村振興示范市條例》，

《綱要（2021-2025年）》提出，到2025年，長沙將建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導區(qū)、生態(tài)宜居樣板區(qū)、城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)、共同富裕先行區(qū)。

“這份干貨滿滿的五年規(guī)劃綱要，描繪了‘十四五’時期長沙深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的藍圖，是引領長沙未來五年‘三農(nóng)’工作的行動綱領?！眲⒓P介紹，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、脫貧攻堅鞏固提升、鄉(xiāng)村環(huán)境提質(zhì)、基層治理提效、鄉(xiāng)村人才提質(zhì)、鄉(xiāng)村文化提振、農(nóng)民增收提質(zhì)、改革創(chuàng)新提速等方面，長沙正自我加壓，全力推進鄉(xiāng)村振興示范市建設。

“建議將長沙建設鄉(xiāng)村振興示范市上升到省級戰(zhàn)略，在省級層面形成鄉(xiāng)村振興示范市建設重大事項協(xié)調(diào)討論機制?！眲⒓P建議，強化省會長沙的帶動作用，通過強化要素保障，如優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃布局、盤活分散存量建設用地等，支持長沙打造鄉(xiāng)村振興示范市，更好滿足長沙鄉(xiāng)村振興示范項目建設需求。同時，在國家涉農(nóng)示范項目資金安排上，建議優(yōu)先安排長沙申報，在省“六大強農(nóng)”行動、千億優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標準農(nóng)田建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級龍頭企業(yè)申報推薦、農(nóng)產(chǎn)品地理標準申報認證等方面給予長沙重點支持。

“建議借鑒浙江等先進地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗，支持長沙智慧數(shù)字鄉(xiāng)村建設?！眲⒓P建議，多措并舉支持長沙打造湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)，建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、服務數(shù)字化。

“建議通過支持長沙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來強省?！痹趧⒓P看來，長沙在農(nóng)業(yè)科技攻關、推廣和市場化方面具有深厚的基礎優(yōu)勢。2021年，國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心落戶長沙。未來湖南要打造科技創(chuàng)新高地，長沙要站在前面，科技興農(nóng)應是題中之義。

劉激揚建議，

重點支持長沙種業(yè)創(chuàng)新高地建設，建議將長沙種業(yè)硅谷建設納入省級發(fā)展戰(zhàn)略，參照岳麓山大學科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專項資金、重大項目布局等方面給予支持，對種業(yè)企業(yè)科創(chuàng)板上市難、政策性貸款、知識產(chǎn)權(quán)保護等問題進行專題研究，出臺種業(yè)專項扶持政策，加大制度創(chuàng)新力度，為種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供體制機制保障。

近年來，劉激揚緊緊圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，以群眾需求為履職導向，為國計民生建言獻策，提交社情民意、提案60余件，積極為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展獻計出力。

劉激揚說，在今年的省政協(xié)會議上，她不僅繼續(xù)在人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生領域建言獻策，還帶來了民革長沙市委會在參政議政重點領域的調(diào)研成果，圍繞實施強省會戰(zhàn)略，建議支持長沙加快建設國際消費中心城市和鄉(xiāng)村振興示范城市。

今日女報、瀟湘晨報、長沙晚報報道

實習|楊青