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本案執(zhí)行法院積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)委、屬地鄉(xiāng)政府各部門(mén)作為公安機(jī)關(guān)的支持，準(zhǔn)確把握現(xiàn)場(chǎng)涉及的實(shí)際情況，摸排上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定周密的執(zhí)行方案，多措并舉，清除執(zhí)行障礙，高效完成百畝土地回返工作。
(基本情況)
上海市寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)村委會(huì)與上海某園林公司、上海某機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)公司土地租賃合同糾紛案，法院決定終止原告寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)村委會(huì)的訴訟。被告與上海某園林公司簽訂土地租賃協(xié)議，并責(zé)令上海某園林公司與第三人上海某機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)公司退還所租土地畝數(shù)并支付拖欠租金及相關(guān)費(fèi)用。
案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)，涉案畝地被用作第三方司機(jī)培訓(xùn)基地，有470多輛客車(chē)，約1萬(wàn)名學(xué)生在基地學(xué)習(xí)。培訓(xùn)基地剩余占用的159畝土地也是違法用地，現(xiàn)場(chǎng)有很多違法建筑和設(shè)施。生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了該地點(diǎn)的非法土地，并監(jiān)督了案件的處理。此外，駕校工作人員數(shù)百人已聯(lián)名上書(shū)要求延長(zhǎng)退校時(shí)間，解決學(xué)生分流、賠償?shù)仁乱?。此外，駕校還有大量學(xué)員因其他原因無(wú)法如期完成的情況，存在矛盾激化的風(fēng)險(xiǎn)。
面對(duì)涉地量大、案件復(fù)雜、矛盾激化的潛在風(fēng)險(xiǎn)，寶山法院積極尋求寶山區(qū)委、區(qū)政府的支持。在寶山區(qū)委、區(qū)政府部署指揮下，寶山法院成立專(zhuān)案組，與公安機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府等部門(mén)建立落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集思廣力。
寶山法院致函上海市交通委員會(huì)，建議暫停該校的招生申請(qǐng)。同時(shí)，寶山法院、寶山公安分局對(duì)駕校法人代表及其他股東進(jìn)行訪談和法制教育，消除駕校股東的對(duì)立情緒，督促其理性表達(dá)訴求，對(duì)主體采取信用限制和消除被執(zhí)行人的法定代表人依法受到恐嚇的。為穩(wěn)定駕校內(nèi)部群眾情緒，寶山法院還協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)，率先將現(xiàn)場(chǎng)涉及的教練員和學(xué)員分流到其他駕校進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)，消除重點(diǎn)矛盾。
通過(guò)前期的充分準(zhǔn)備工作，在強(qiáng)大的執(zhí)行威懾力量的保護(hù)下，駕校最終主動(dòng)配合法院執(zhí)行。隨后，寶山法院聯(lián)合寶山公安分局、寶山區(qū)土地整治局執(zhí)法大隊(duì)、寶山區(qū)城管行政執(zhí)法局等部門(mén)，對(duì)案件涉及的土地驅(qū)逐、非法使用等問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法。在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)辦理相關(guān)財(cái)產(chǎn)公證手續(xù)，并進(jìn)行登記。待涉及的所有場(chǎng)地全部騰空后，寶山法院將被執(zhí)行人支付的場(chǎng)地占用費(fèi)用返還本案申請(qǐng)執(zhí)行人，案件執(zhí)行完畢。
【典型含義】
案件在執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)事人占用了涉案土地作為駕校培訓(xùn)基地，而法院執(zhí)行的主要籌碼是駕校1萬(wàn)多名教練員和學(xué)員的安置?？紤]到案件執(zhí)行的主要目的是將案件涉及的土地返還給申請(qǐng)人，必須妥善安置駕?；氐娜藛T，避免因執(zhí)行造成更大的社會(huì)沖突。執(zhí)行法官致函上海市交通委，建議暫停駕校招考活動(dòng)，并運(yùn)用多部門(mén)實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)其他駕校接受教練和學(xué)員分流，潛在沖突將及時(shí)化解。此外，執(zhí)行法官通過(guò)采取限制高消費(fèi)、納入失信清單等執(zhí)行措施，使執(zhí)行主體處處受限，形成高壓態(tài)勢(shì)。以強(qiáng)大的執(zhí)行威懾力量為后盾，開(kāi)展被執(zhí)行人的思想工作，法院的撤訴與被執(zhí)行人的思想工作相協(xié)調(diào)。最終案件成功執(zhí)行，充分體現(xiàn)了強(qiáng)力執(zhí)行手段與多重措施相結(jié)合，誠(chéng)信執(zhí)行理念的體現(xiàn)。
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