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2024-10-31 16:52:06
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沒有規(guī)劃許可證的道路移交需要遵循一系列的規(guī)定。根據(jù)《城市道路管理條例》，城市道路的建設、養(yǎng)護、維修和路政管理都有明確的規(guī)范。其中，建設跨越江河的橋梁和隧道應當符合國家規(guī)定的防洪、通航標準和其他有關技術規(guī)范。承擔城市道路設計、施工的單位，應當具有相應的資質等級，并按照資質等級承擔相應的城市道路的設計、施工任務。城市道路的設計、施工，應當嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設計、施工的技術規(guī)范，且城市道路施工實行工程質量監(jiān)督制度。
同時，《公路建設監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，公路建設監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領導，分級管理。在中華人民共和國境內從事公路建設的單位和人員必須遵守本辦法，公路建設涵蓋公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施和公路渡口的項目建議書、可行性研究、勘察、設計、施工、竣（交）工驗收和后評價全過程的活動。
《深圳市道路設施移交接養(yǎng)管理辦法》明確了道路設施移交的定義，包括道路設施產權的移交，分為道路設施移入和道路設施移出。道路設施移入是指市交通運輸主管部門接收道路設施的過程，相關手續(xù)含實物移入、CIM/BIM 等數(shù)字資料移入、道路設施資料登記、資產賬務登記等。道路設施移出則是指從市交通運輸主管部門移出道路設施的過程，相關手續(xù)含移出實物，變更或注銷道路設施登記資料、資產賬務移出等。
以下是一些沒有規(guī)劃許可證的道路移交相關案例：
某某糧油公司未按建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定案例：《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十四條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以相應處罰。
未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設案：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
56 個經典案例解讀：該法第六十四條規(guī)定：“未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設……”根據(jù)上述規(guī)定，取得建設工程規(guī)劃許可證是進行合法建設的前提，未取得建設工程規(guī)劃許可證將面臨相應處罰。
對于沒有規(guī)劃許可證的道路移交，可參考以下處理辦法：
依據(jù)《交通運輸部關于修改<公路建設監(jiān)督管理辦法>的決定》，對公路建設的監(jiān)督管理進行規(guī)范和調整。
參考《城市道路管理條例》，其中對城市道路的管理、養(yǎng)護等方面有詳細規(guī)定。
遵循《深圳市道路設施移交接養(yǎng)管理辦法》，該辦法適用于深圳市范圍內的道路設施移交，明確了道路設施的定義、移交接養(yǎng)的責任和權利等。同時，《深圳市道路設施移交接養(yǎng)管理辦法》政策解讀材料指出，此辦法將規(guī)范道路移交的流程，保障道路后期養(yǎng)護規(guī)范順暢、降本增效、減少隱患。
在沒有規(guī)劃許可證的道路移交責任認定方面：
根據(jù)行政法原理和充分保障當事人的合法權益出發(fā)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當在收到城管執(zhí)法部門移送的請求認定的材料后一定期限內告之該建筑的所有權人或施工人有關查處的基本情況，所有權人可以在一定期限內向規(guī)劃部門提供建設工程規(guī)劃許可證或所有權證等證據(jù)材料，以此來證明正在查處的建筑是合法建筑。所有權人逾期不提供上述證據(jù)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門將根據(jù)審批情況依法進行認定。
最高人民法院的案例指出，行政機關在作出工程規(guī)劃許可決定前，應當查明該行政許可是否直接涉及申請人與他人之間重大利益關系。有重大利益關系的，應當依法告知申請人及相關利害關系人享有要求聽證的權利。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第 2 條規(guī)定：“當事人以發(fā)包人未取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，請求確認建設工程施工合同無效的，人民法院應予支持，但發(fā)包人在起訴前取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的除外。發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理，并以未辦理審批手續(xù)為由請求確認建設工程施工合同無效的，人民法院不予支持。
沒有規(guī)劃許可證的道路移交可能產生以下法律后果：
依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，未取得許可證進行建設可能面臨相應處罰。
最高人民法院早在 2018 年的一起裁判中就提出，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行于 2008 年，對于 2008 年以前即建造完成的未辦理規(guī)劃許可的房屋，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并非無法作為查處、限期拆除的依據(jù)。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第 2 條規(guī)定，當事人以發(fā)包人未取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，請求確認建設工程施工合同無效的，人民法院應予支持，但發(fā)包人在起訴前取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的除外。發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理，并以未辦理審批手續(xù)為由請求確認建設工程施工合同無效的，人民法院不予支持。
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