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2024-10-31 16:52:40
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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生產許可證是國家為具有某種產品生產條件的公司頒發(fā)的證書，主要目的是確保產品質量，保證生產企業(yè)具備相應的生產條件和能力。生產許可證針對的是生產環(huán)節(jié)，是對生產企業(yè)生產能力和質量管理體系的一種認可。國家對保護國家安全、保護人類健康或安全、保護動植物生命或健康、保護環(huán)境等重要工業(yè)產品實施生產許可證制度，并統(tǒng)一制定、公布《實施工業(yè)產品生產許可證制度的產品目錄》。為規(guī)范生產許可證的管理，《工業(yè)產品生產許可證試行條例》、《工業(yè)產品生產許可證管理辦法》對在中華人民共和國境內生產并銷售列入《目錄》的產品，其生產許可證的申請、審查、發(fā) (換)證以及標記的使用，作出明確規(guī)定。凡實施工業(yè)產品生產許可證的產品，企業(yè)必須取得生產許可證才具有生產該產品的資格，任何企業(yè)、單位和個人未取得生產許可證不得生產《目錄》中的產品。
國家對生產重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度。實行生產許可證制度的工業(yè)產品目錄包括但不限于以下方面：
直接關系人體健康的加工食品，如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等。
可能危及人身、財產安全的產品，如電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等。
關系金融安全和通信質量安全的產品，如稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等。
保障勞動安全的產品，如安全網、安全帽、建筑扣件等。
影響生產安全、公共安全的產品，如電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等。
需要注意的是，隨著政策的調整，目錄范圍也在不斷變化。例如，國務院決定取消19類工業(yè)產品生產許可證管理，將3類工業(yè)產品由實施生產許可證管理轉為實施強制性產品認證管理，將8類工業(yè)產品生產許可證管理權限由質檢總局下放給省級人民政府質量技術監(jiān)督部門等。
國家對生產重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度。實行生產許可證制度的工業(yè)產品目錄由國家市場監(jiān)督管理總局會同國務院有關部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關產品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。國家市場監(jiān)督管理總局會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減，按規(guī)定征求意見后，報國務院批準后向社會公布。在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的，應當遵守相關規(guī)定。任何企業(yè)未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品，任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門依照本條例負責全國工業(yè)產品生產許可證統(tǒng)一管理工作，縣級以上地方工業(yè)產品生產許可證主管部門負責本行政區(qū)域內的工業(yè)產品生產許可證管理工作。工業(yè)產品生產許可證管理，應當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則?？h級以上工業(yè)產品生產許可證主管部門及其人員、檢驗機構和檢驗人員，對所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務。
國務院會根據實際情況對生產許可證涵蓋范圍進行調整完善。例如，對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調壓器、鋼絲繩、膠合板、細木工板等產品的生產許可證管理進行調整。全系統(tǒng)要深刻認識到深化生產許可證制度改革的重要性，不折不扣取消部分產品的生產許可證管理，推動各項改革措施落地生效。
由于各國國情、法律法規(guī)、產業(yè)發(fā)展水平等方面的不同，生產許可證涵蓋范圍存在一定差異。生產許可證的管理較為嚴格，涵蓋了眾多直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業(yè)產品。而在其他國家，可能在具體的產品類別、管理方式、各國設立生產許可證制度的目的都是為了保障產品質量和公共安全。
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