施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)

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2024-11-01 10:45:50
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內(nèi)容摘要：施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的全面解讀一、施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的定表現(xiàn)形式施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)，通常也被稱為“掛靠”，是指沒有資質(zhì)的單位或個人借用其...

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施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的全面解讀

一、施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的定表現(xiàn)形式

施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)，通常也被稱為“掛靠”，是指沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程，或者有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的情況。常見的情形包括掛靠、聯(lián)營、內(nèi)部假承包、將包工頭聘為承包人的項目經(jīng)理等?！督ㄖā访髁罱惯@種行為，其第二十六條第二款規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程?！?/p>

例如，一些沒有建筑施工資質(zhì)的個人或團隊，通過支付一定費用，借用有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義參與工程項目的投標和施工。
又如，資質(zhì)等級較低的施工企業(yè)，為了承接超出自身資質(zhì)范圍的工程項目，借用資質(zhì)等級較高的施工企業(yè)的資質(zhì)。

二、施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的法律后果

施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)會帶來嚴重的法律后果。對于資質(zhì)借給他人者，根據(jù)《建筑法》第 66 條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

例如，在某案例中，法院審理認為：涉案工程雖以被告建筑工程公司的名義承建，但被告建筑工程公司并未向涉案工程投入資金、組織施工，而是由被告韓某強作為實際施工人進場施工。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條的規(guī)定，被告韓某強作為沒有資質(zhì)的實際施工人，借用被告建筑工程公司的資質(zhì)，以建筑工程公司的名義承攬建筑工程施工，該“借用資質(zhì)”的行為違反法律禁止性規(guī)定，被告建筑工程公司存在過錯。

三、如何防范施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)

為了防范施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)帶來的風險，需要采取一系列措施：

嚴格把控“選人”關(guān)，避免與不具備資質(zhì)和信譽的單位或個人合作。
加強對工程項目的監(jiān)管，確保施工過程符合法律法規(guī)和合同要求。
提高企業(yè)自身的法律意識，了解轉(zhuǎn)借資質(zhì)可能帶來的法律風險，如承擔用人單位應(yīng)承擔的責任、面臨稅務(wù)經(jīng)濟風險等。一旦出現(xiàn)工傷、勞動爭議，被借用企業(yè)就要承擔用人單位應(yīng)承擔的責任。稅務(wù)方面，管理費可能被沒收，還會有因開票涉及的稅務(wù)經(jīng)濟法律風險。

四、施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的案例分析

在實際情況中，有許多施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的案例。例如，江西某建筑公司在相繼不足三個月內(nèi)，因出借公司資質(zhì)被罰款 187 萬元。該建筑企業(yè)負責人也因多次出借建筑資質(zhì)陪標，公訴機關(guān)認為：損害了招標人合法權(quán)益，情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成串通投標罪。

五、相關(guān)部門對施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的監(jiān)管措施

為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和規(guī)范建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，相關(guān)部門采取了一系列監(jiān)管措施：

制定并完善相關(guān)法律法規(guī)，如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，明確對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理要求。
下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事，同時大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。
加強對資質(zhì)轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，對于資質(zhì)轉(zhuǎn)出企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)均需滿足資產(chǎn)、人員和業(yè)績等標準，達不到條件的一律不準轉(zhuǎn)移。