漂流資質(zhì)辦理

漂流資質(zhì)辦理的條件

漂流資質(zhì)辦理需要滿足多方面的條件，具體包括以下幾點：

• 相關(guān)許可證：需要辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、特種設(shè)備操作許可證等。

• 河道管理許可：確保漂流活動不會影響河道的正常功能。

• 與當(dāng)?shù)鼐用駵贤▍f(xié)調(diào)：向當(dāng)?shù)鼐用裾f明漂流項目的意 好處，聽取意見和建議，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。

• 安全評估和培訓(xùn)：對漂流設(shè)備進(jìn)行安全檢測和評估，確保其質(zhì)量和可靠性；對漂流人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高安全意識和自救能力。

• 合理規(guī)劃和管理：包括對漂流項目的整體規(guī)劃、資源配置、人員安排等方面進(jìn)行合理規(guī)劃和有效管理。

漂流資質(zhì)辦理的流程

漂流資質(zhì)的辦理流程通常包括以下幾個主要階段：

• 申請材料準(zhǔn)備：

  • 申請單位需準(zhǔn)備完整的申請材料，包括但不限于申請表、項目規(guī)劃方案、安全預(yù)案、環(huán)境影響評估報告等相關(guān)文件。

• 立項申請：

  • 一般的旅游開發(fā)項目立項申請，需要聘請具有工程咨詢資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)撰寫項目可行性研究報告，經(jīng)旅游主管部門提交給發(fā)改委等相關(guān)部門。具體應(yīng)提交的資料包括：項目單位（企業(yè)）提出立項申請報告；由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的項目可行性研究報告；旅游主管部門關(guān)于該項目的審批意見；項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項目規(guī)劃選址意見；國土資源部門（林業(yè)、海洋漁業(yè)部門）出具的項目用地（用林、用海）預(yù)審意見；環(huán)境保護(hù)部門出具的項目環(huán)境影響評價審批意見；節(jié)能評估報告（需工程咨詢資質(zhì)）或填寫《固定資產(chǎn)節(jié)能登記表》；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等其他資料。

• 其他報批相關(guān)手續(xù)：

  • 項目可行性報告；旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案（總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)、施工設(shè)計等）；行洪論證；項目主管部門審批；水文資料、水資源論證；地質(zhì)災(zāi)害勘察報告；水利工程建設(shè)建議書；水利工程作業(yè)對漁業(yè)資源及環(huán)境影響評價審查及補救措施；水利工程建設(shè)規(guī)劃審查；引洪及河勢穩(wěn)定評價報告；水土保持方案。

• 建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批：

  • 根據(jù)分類管理規(guī)定確定編制環(huán)境影響報告書（表）；建設(shè)單位委托或招標(biāo)確定有資質(zhì)的環(huán)評單位；環(huán)評單位編制環(huán)境影響報告書（表）；建設(shè)單位向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告書（表）；組織現(xiàn)場勘查和專家技術(shù)評審；環(huán)保部門內(nèi)部審查并批復(fù)。

• 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批：

  • 建設(shè)單位委托具有水土保持方案編制資質(zhì)的單位編制《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告書》；將《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告書》送水土保持方案評估機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評審；將通過評估的水土保持方案報送省政府政務(wù)大廳，并取得《省水利廳受理通知書》；由省水利廳水土保持局依據(jù)水土保持法律法規(guī)和技術(shù)評審意見對《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告書》進(jìn)行審核批復(fù)。

• 建設(shè)項目水資源論證報告書審批程序：

  • 申請→受理→初審→審查→決定→送達(dá)。條件：建設(shè)項目水資源論證報告書的審批權(quán)限原則上與取水許可權(quán)限相一致。地表水年取水量在500萬立方米以上，農(nóng)業(yè)年取水量在2000萬立方米以上，由省水行政主管部門審批。地下水年取水量在200萬立方米以上或取用地?zé)崴?、礦泉水的，由省水行政主管部門審批。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，經(jīng)市州或者省人民政府批準(zhǔn)，可以由上一級水行政主管部門行使地下水取水審批權(quán)限。石羊河流域內(nèi)取用地下水的，依照石羊河流域水資源管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。裝機容量在萬千瓦以上的水力發(fā)電取水，由省水行政主管部門審批。省人民政府或者省政府投資主管部門審批核準(zhǔn)的建設(shè)項目的取水，跨市州或在市州邊界河流上的取水，由省水行政主管部門審批。利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)由其中最高一級審批機關(guān)審批。

• 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采沙、取土、淘金、棄置沙石、爆破、鉆探、挖筑魚塘、存放物料、開采地下資源等的批準(zhǔn)程序：

  • 省政府政務(wù)大廳水利廳行政審批窗口收到申請人提出的行政許可申請后，符合法定條件和形式，材料齊全的，由廳行政審批窗口受理，并發(fā)給申請人受理憑證，同時移交省水利廳水利管理局審查：項目法人向具有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請；受理審查；以書面形式出具審批結(jié)果。申請條件：不影響行洪、河道堤防安全；在禁采區(qū)范圍以外進(jìn)行采砂、取土、淘金等；符合流域的統(tǒng)一規(guī)劃管理。

• 水利工程開工審批程序：

  • 開工單位的申請資料經(jīng)市（州）水利（水務(wù)、水電局）審查后，向省水利廳提出申請。條件：項目法人（或項目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項目組織管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全，項目法定代表人和管理機構(gòu)成員已經(jīng)到位；初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)，項目法人與項目設(shè)計單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設(shè)計可以滿足主體工程三個月施工需要；建設(shè)資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；主體工程的施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要；施工準(zhǔn)備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要；建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實，能夠滿足主體工程施工需要。

• 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目（含旅游設(shè)施）審核程序：

  • 項目法人向具有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請；受理審查；登記受理審批情況；以書面形式出具審核結(jié)果。材料：項目申請書；項目所依據(jù)的文件；占用河道管理范圍內(nèi)土地、工程設(shè)施情況；項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與處理方案；項目對河勢變化、河道行洪、河水水質(zhì)的影響及擬采取的補救措施；對防洪安全有重大影響的建設(shè)項目的防洪評價報告。

• 設(shè)立水利旅游項目審批程序：

  • 凡設(shè)立水利旅游項目，須報縣級以上水行政主管部門審批，經(jīng)審批合格后方能立項實施。程序：申請與受理→審批與變更→監(jiān)督檢查→獎罰。申請條件：公民、法人或其他組織設(shè)立水利旅游項目，必須向有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門提出書面申請。凡在已被批準(zhǔn)為“省級水利風(fēng)景區(qū)”或“國家水利風(fēng)景區(qū)”的景區(qū)中開展涉水旅游項目的，可不再履行報批程序，但須到有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門備案，備案時須提交“省級水利風(fēng)景區(qū)”或“國家水利風(fēng)景區(qū)”的審批文件和景區(qū)規(guī)劃批復(fù)文件等相關(guān)材料。申報材料：設(shè)立水利旅游項目申請書；由縣級以上人民政府水行政主管部門認(rèn)可的機構(gòu)所編制的水利旅游項目規(guī)劃或規(guī)劃綱要、風(fēng)景資源調(diào)查報告、項目綜合影響評價報告書及有水利、旅游、環(huán)境、法律等專家組成的專家審查意見；項目建議書或可行性研究報告等相關(guān)聯(lián)的水工程或水資源管理單位同意文件；涉及第三方合法水事權(quán)益的，提供與第三方簽訂的協(xié)議。

漂流資質(zhì)辦理所需材料

辦理漂流資質(zhì)通常需要準(zhǔn)備以下材料：

• 立項申請材料：

  • 項目單位（企業(yè)）提出立項申請報告。

  • 由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的項目可行性研究報告。

  • 旅游主管部門關(guān)于該項目的審批意見。

  • 項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項目規(guī)劃選址意見。

  • 國土資源部門（林業(yè)、海洋漁業(yè)部門）出具的項目用地（用林、用海）預(yù)審意見。

  • 環(huán)境保護(hù)部門出具的項目環(huán)境影響評價審批意見。

  • 節(jié)能評估報告（需工程咨詢資質(zhì)）或填寫《固定資產(chǎn)節(jié)能登記表》。

  • 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等其他資料。

• 其他相關(guān)材料：

  • 項目可行性報告。

  • 旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案（總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)、施工設(shè)計等）。

  • 行洪論證。

  • 水文資料、水資源論證。

  • 地質(zhì)災(zāi)害勘察報告。

  • 水利工程建設(shè)建議書。

  • 水利工程作業(yè)對漁業(yè)資源及環(huán)境影響評價審查及補救措施。

  • 水利工程建設(shè)規(guī)劃審查。

  • 引洪及河勢穩(wěn)定評價報告。

  • 水土保持方案。

  • 設(shè)立水利旅游項目申請書。

  • 由縣級以上人民政府水行政主管部門認(rèn)可的機構(gòu)所編制的水利旅游項目規(guī)劃或規(guī)劃綱要、風(fēng)景資源調(diào)查報告、項目綜合影響評價報告書及有水利、旅游、環(huán)境、法律等專家組成的專家審查意見。

  • 項目建議書或可行性研究報告等相關(guān)聯(lián)的水工程或水資源管理單位同意文件。

  • 涉及第三方合法水事權(quán)益的，提供與第三方簽訂的協(xié)議。

漂流資質(zhì)辦理的相關(guān)法規(guī)

與漂流資質(zhì)辦理相關(guān)的法規(guī)主要包括以下

• 《漂流場所國家強制性標(biāo)準(zhǔn)》：規(guī)定了漂流場所開放所應(yīng)具備的基本條件和基本技術(shù)要求，如碼頭及其附屬設(shè)施的設(shè)置、漂流器具的要求、安全保障措施等。例如，碼頭應(yīng)設(shè)有水流緩、落差小、較開闊的水域處，有衛(wèi)生間和更衣室，并有存放衣物的設(shè)施，有廣播、通訊設(shè)備等。急流為一、二級的漂流場所配備的救生衣應(yīng)符合 JT/T 107 工作救生衣或 GB 4303 船用救生衣的要求，急流為三級（含三級）以上的漂流場所配備的救生衣應(yīng)符合 GB 4303 船用救生衣的要求等。

• 《水上漂流安全管理暫行辦法》：對水上漂流旅游的管理和水上交通秩序進(jìn)行了規(guī)范，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)水上漂流有序發(fā)展。

• 閬中市人民政府關(guān)于印發(fā)《閬中市水上漂流安全管理辦法 》：規(guī)定了從事水上漂流企業(yè)應(yīng)具備的主要條件，如具有與其漂流相適應(yīng)的漂流艇筏；漂流航道內(nèi)有與其漂流相適應(yīng)的安全及服務(wù)設(shè)施；有經(jīng)營管理的組織機構(gòu)和負(fù)責(zé)人，且配備有與其漂流相適應(yīng)的合格的管理員、安全員或漂流工人數(shù)；有與其漂流業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定資產(chǎn)和自有流動資金；對每個漂流人員購買足額的人身意外保險等。

成功辦理漂流資質(zhì)的案例

以下是一些成功辦理漂流資質(zhì)的案例：

• 白溪漂流旅游區(qū)策劃：規(guī)劃依托原有竹木，再補種大片的淡竹林，改造成為竹?？禈穲@，并在林中挖塘蓄水，建設(shè)亭臺水榭成為釣魚臺；設(shè)立林間小廣場和休閑竹屋成為不能漂流的老年人活動的場所，比如棋牌室、門球。

• 河上鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢項目“龍出沒”：利用杭州“龍出沒”探險漂流帶來的客流量，三聯(lián)村在新鄉(xiāng)賢的贊助和支持下，通過建造生態(tài)停車場，設(shè)立一批擺攤車位，以文旅業(yè)為載體，以“市集+”的模式，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟。

辦理漂流資質(zhì)的注意事項

在辦理漂流資質(zhì)時，需要注意以下幾個方面：

• 充分溝通協(xié)調(diào)：與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行充分的溝通和協(xié)調(diào)，說明漂流項目的意 好處，尊重他們的意見和建議，遵循當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，共同推進(jìn)項目的順利實施。

• 重視安全評估和培訓(xùn)：漂流是高風(fēng)險旅游項目，要對漂流設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢測和評估，確保其質(zhì)量和可靠性。同時，對漂流人員進(jìn)行全面的安全培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高他們的安全意識和自救能力。

• 合理規(guī)劃與管理：對漂流項目進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，包括資源配置、人員安排等方面。在項目運營過程中，要進(jìn)行有效的管理，確保項目的順利進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展。

• 風(fēng)險防范：

  • 盡到事前的明確告知和警示義務(wù)。在行程開始前，通過合同、門票、告示牌等書面方式，載明安全須知，放置警示牌及景區(qū)喇叭進(jìn)行提示，告知游客不能參與漂流項目等注意事項和禁止情形。

  • 在漂流項目開始前，為游客準(zhǔn)備好相關(guān)的安全設(shè)施設(shè)備，配備專業(yè)人員進(jìn)行協(xié)助及告知。期間不僅需要提供具有合法安全資質(zhì)的設(shè)備，考察漂流路線的安全性，也需要配備相應(yīng)的附加設(shè)施如救生衣安全帶等來保護(hù)游客的安全，同時需要專業(yè)的人員來對游客進(jìn)行安全漂流的提示、告知、培訓(xùn)。

  • 在漂流項目進(jìn)行中，注意分散游客，防止扎堆碰撞導(dǎo)致受傷。尤其是夏天，漂流項目屬于旺季，但是隨之而來的是天氣、地形、人流量等因素的變化，夏季的雨量本就容易突然增大，漂流的地形可能會因為降雨導(dǎo)致危險因素的誕生，客流量的增大結(jié)合地形也可能會導(dǎo)致漂流船相互碰撞，對游客造成損害。

  • 配備相關(guān)急救設(shè)施設(shè)備及醫(yī)療人員，防止發(fā)生損害時因得不到及時救助而導(dǎo)致?lián)p害的擴大。尤其是在漂流旺季，本就容易發(fā)生意外事故，人員集中的情形下很可能因為無法及時發(fā)現(xiàn)、及時送醫(yī)，而導(dǎo)致游客遭受損害的擴大，從而導(dǎo)致未盡到及時救助義務(wù)面臨相應(yīng)責(zé)任的承擔(dān)。