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2024-11-11 09:00:15
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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乳制品生產(chǎn)許可證的基本條件涵蓋多個方面。企業(yè)必須具備完善的產(chǎn)品防護制度，包括有效防止生產(chǎn)加工中乳制品污染、損壞或變質(zhì)的制度，以及確保采購的不合格原輔材料、加工中發(fā)現(xiàn)的風險因素、出廠不合格產(chǎn)品得到妥善處理的制度。同時，企業(yè)應符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，如《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等?，F(xiàn)行所有獲得乳制品生產(chǎn)許可的企業(yè)，應當在提交能夠證明其滿足《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策(2009年修訂)》規(guī)定相關(guān)文書的基礎上，按照質(zhì)檢總局公布的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件要求，凡未重新獲得生產(chǎn)許可的，依法停止生產(chǎn)乳制品產(chǎn)品。
獲取乳制品生產(chǎn)許可證需要具備一系列的設施條件。國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《乳制品生產(chǎn)許可審查細則（征求意見稿）》較《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則（2010版）》有了較大變化，新增了多項內(nèi)容。例如，為了適應乳制品行業(yè)的發(fā)展，保證新的生產(chǎn)許可證分類的科學性、準確性、能涵蓋所有產(chǎn)品類別，液體產(chǎn)品新增了高溫殺菌乳；乳粉類產(chǎn)品新增乳清粉，同時將牛初乳粉從乳粉中刪除，調(diào)整至其他乳制品的分類中；其他乳制品中將煉乳的名稱修改為濃縮乳制品，與正在修訂的《食品安全國家標準?濃縮乳制品》名稱保持一致，同時新增了特色乳制品，包括地方特色乳制品、脫脂牛(羊)初乳粉、乳糖等。征求意見稿進一步明確了生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)選址和設計應當符合《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》等要求。相較于現(xiàn)行的2010版細則，2021版征求意見稿采用表格的形式明確劃分了各類乳制品及不同生產(chǎn)工藝產(chǎn)品的清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)和各區(qū)區(qū)域的隔斷要求。同時新增了清潔作業(yè)區(qū)出入、倉儲設施要求等詳細的要求，與GB 14881和GB 12693要求保持一致。新增和修訂了各類產(chǎn)品的生產(chǎn)設備和設施，并增加供水設施、排水設施等水處理設施，廢棄物存放設施，排風設施、照明設施等要求，與GB 14881和GB 12693要求保持一致。
對于乳制品生產(chǎn)許可證的人員資質(zhì)，《乳制品生產(chǎn)許可審查細則（征求意見稿）》有相關(guān)規(guī)定。 結(jié)合2010版細則的要求對此征求意見的內(nèi)容進行解讀，供乳制品行業(yè)各位同仁參考。細化了企業(yè)生產(chǎn)需要相關(guān)專業(yè)人員的要求、崗位職責，明確了企業(yè)負責人是食品安全的第一責任人。新增食品安全負責人的任職要求和責任、義務。同時要求企業(yè)建立從業(yè)人員健康管理制度。提高了對企業(yè)食品安全相關(guān)人員的要求，要求企業(yè)更加重視產(chǎn)品安全。
在質(zhì)量控制方面，乳制品生產(chǎn)許可證有嚴格的要求。產(chǎn)品防護制度應規(guī)定有效防止生產(chǎn)加工中乳制品污染、損壞或變質(zhì)的制度，確保采購的不合格原輔材料、加工中發(fā)現(xiàn)的風險因素、出廠不合格產(chǎn)品得到有效處理。同時，企業(yè)應依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標準，建立健全的質(zhì)量控制體系，對生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)控和檢驗，保障乳制品的質(zhì)量安全。
不同地區(qū)的乳制品生產(chǎn)許可證條件存在一定的差異。從目前2021版征求意見稿內(nèi)容來看，內(nèi)容要求變化較大，一旦發(fā)布，對相關(guān)企業(yè)影響較大。相關(guān)乳制品企業(yè)應提前做好準備，參考2021版細則征求意見稿、GB 14881、GB 12693等要求建立健全的乳制品生產(chǎn)、檢驗、召回等制度。例如，2021版征求意見稿進一步明確了生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)選址和設計應當符合《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》等要求。相較于現(xiàn)行的2010版細則，2021版征求意見稿采用表格的形式明確劃分了各類乳制品及不同生產(chǎn)工藝產(chǎn)品的清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)和各區(qū)區(qū)域的隔斷要求。同時新增了清潔作業(yè)區(qū)出入、倉儲設施要求等詳細的要求，與GB 14881和GB 12693要求保持一致。新增和修訂了各類產(chǎn)品的生產(chǎn)設備和設施，并增加供水設施、排水設施等水處理設施，廢棄物存放設施，排風設施、照明設施等要求，與GB 14881和GB 12693要求保持一致。
乳制品生產(chǎn)許可證的環(huán)保條件也不容忽視。為貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導和規(guī)范乳制品制造工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，生態(tài)環(huán)境部制定了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 食品制造工業(yè)—乳制品制造工業(yè)》。本標準規(guī)定了乳制品制造工業(yè)排污單位排污許可證申請與核發(fā)的基本情況申報要求、許可排放限值確定、實際排放量核算和合規(guī)判定的方法，以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求，提出了乳制品制造工業(yè)污染防治可行技術(shù)要求。
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