企業(yè)未取得資質的業(yè)績

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2024-11-11 09:00:22
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內容摘要：企業(yè)未取得資質的業(yè)績相關規(guī)定企業(yè)申報的工程業(yè)績中，項目負責人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造...

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企業(yè)未取得資質的業(yè)績相關規(guī)定

企業(yè)申報的工程業(yè)績中，項目負責人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關規(guī)定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認可。

對不符合資質標準規(guī)定條件的申請企業(yè)準予資質許可的；對符合受理條件的申請企業(yè)不予受理或者未在法定期限內初審完畢的；對符合資質標準規(guī)定條件的申請企業(yè)不予許可或者不在法定期限內準予資質許可的，均有相關規(guī)定。

《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》114次常務會議討論通過，旨在加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和建筑市場秩序，保證建設工程質量安全。

企業(yè)未取得資質的業(yè)績案例分析

在司法實踐中，對轉承包方、違法分包的承包方不享有工程價款優(yōu)先受償權并無爭議，但是對無資質（通常指個人或無建筑施工資質的企業(yè)）或超越資質的承包人及通過掛靠關系與發(fā)包人形成事實上合同關系的實際施工人是否享有工程價款優(yōu)先受償權存在分歧。

例如，在某些案例中，超越資質等級簽訂施工合同，但在竣工前取得相應資質的，相關合同的效力會有不同的認定。

還有如馳田汽車案例，其主營業(yè)務是民用的專用重型汽車的研發(fā)、生產和銷售，因生產資質存在重大疑問而被否決。

如何認定企業(yè)未取得資質的業(yè)績

申請建筑業(yè)企業(yè)資質，應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質應按照規(guī)定的申請程序提出申請，軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請，且省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。企業(yè)申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請，設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。

申請資質企業(yè)的業(yè)績應當錄入全國建筑市場平臺。四庫一平臺無業(yè)績將不予受理資質申報業(yè)務。申請由住房城鄉(xiāng)建設部負責審批的企業(yè)資質，其企業(yè)業(yè)績應當是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺上滿足資質標準要求的A級工程項目，專業(yè)技術人員個人業(yè)績應當是在全國建筑市場平臺上滿足資質標準要求的A級或B級工程項目。強化平臺數據監(jiān)管責任，加強對項目和人員業(yè)績信息的核實。全國建筑市場平臺項目信息數據不得擅自變更、刪除，數據變化記錄永久保存。住房城鄉(xiāng)建設部將以實地核查、遙感衛(wèi)星監(jiān)測等方式抽查復核項目信息，加大對虛假信息的處理力度，并按有關規(guī)定追究責任。加大企業(yè)資質動態(tài)核查力度，住房城鄉(xiāng)建設主管部門要完善信息化手段，對企業(yè)注冊人員等開展動態(tài)核查，及時公開核查信息。

企業(yè)未取得資質的業(yè)績的法律后果

大幅減壓企業(yè)資質資格認定事項，對建筑企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)影響較大。

沒有資質經營可能會帶來一系列嚴重的后果，比如從事特定經營活動，如涉及人體健康、公共安全、安全生產、自然資源開發(fā)利用等的經營活動，必須取得相應的許可審批。如果未經許可審批就擅自開業(yè)，將可能面臨行政處罰。

根據相關法律規(guī)定，承包人超越資質等級許可的業(yè)務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，人民法院不予支持。建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務三個序列，不同序列和等級有相應規(guī)定。

避免企業(yè)出現未取得資質的業(yè)績的方法

自2014年7月首次提出堅持淡化工程建設企業(yè)資質、強化個人執(zhí)業(yè)資格以來，資質改革不斷有重磅文件出臺，建筑行業(yè)資質申請、審批呈現簡化淡化的趨勢。但過去建筑企業(yè)資質管理制度不夠成熟時，存在造假申報資質等現象，增加了企業(yè)管理成本。

中釜開創(chuàng)共建共享工程企業(yè)合伙人新模式，可以解決中小工程商“沒有業(yè)績，就沒有資質；沒有資質，更談不上業(yè)績”的難題。合伙人作為分公司法定負責人，利用集團資源承接項目，分公司可共享業(yè)績，在招投標方面更具優(yōu)勢。

企業(yè)申報的工程業(yè)績中，項目負責人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關規(guī)定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認可。保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報，群體建筑不作為單體建筑面積業(yè)績考核，輕鋼、網架結構跨度業(yè)績不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核，企業(yè)因負有工程質量、生產安全事故責任被降級、吊銷資質，其相應工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報，工程業(yè)績弄虛作假申報資質被通報批評或撤銷資質的，其相應工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

補充信息

關于資質申請的特殊情況

施工總承包企業(yè)申請的專業(yè)工程類別資質不超過5項，但不得申請勞務分包類別資質；選擇專業(yè)承包序列某一類別資質作為本企業(yè)主項資質的，可申請不超過5項的專業(yè)承包序列內各類別資質，但不得申請勞務分包序列的。

關于資質申報業(yè)績的其他規(guī)定

企業(yè)以一般方式申請建筑工程和市政公用工程類施工、監(jiān)理企業(yè)資質的業(yè)績，由省住房城鄉(xiāng)建設廳通過全國平臺核查。申報業(yè)績需要在全國平臺中至少包含施工許可、竣工驗收等主要內容。申請建筑行業(yè)、市政行業(yè)及其相應專業(yè)（人防工程專業(yè)除外）資質的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績，在資質審查時不作為有效業(yè)績認定。

具有施工總承包一級及以上資質的施工企業(yè)可以申請相應類別工程設計甲級資質，按照工程設計資質的相同申報渠道申請，按照工程設計甲級資質標準的相同條件進行考核。工程設計甲級資質標準要求的企業(yè)業(yè)績可以由涵蓋工程設計業(yè)務的工程總承包業(yè)績替代。其中，具有建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質的企業(yè)，直接申請相應的建筑行業(yè)甲級資質、市政行業(yè)甲級資質、市政行業(yè)(燃氣工程、軌道交通工程除外)甲級資質時，企業(yè)自行完成或者以聯合體形式完成的工程總承包業(yè)績，可以作為企業(yè)業(yè)績申報。企業(yè)業(yè)績、個人業(yè)績執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步推進勘察設計資質資格電子化管理工作的通知》(建辦市〔2017〕67號)第三條的規(guī)定。

關于資質維護

根據《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》第二十七條第二款的規(guī)定，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門應當對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質后，資產和主要人員是否滿足資質標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。所以，企業(yè)要保證在經營過程中一直滿足資質標準條件。資質維護主要關注資產、人員、設備和業(yè)績四個方面。對于資產而言，不同類別的建筑業(yè)企業(yè)資質對資產的要求是不同的，但均是對凈資產作出要求。在首次申請資質的情況下，是以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊資本為準考核。

關于無效業(yè)績的其他情形

單位工程未竣工驗收或驗收不合格，不能作為申請建筑工程施工總承包資質的業(yè)績考核。配套工程不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質工程業(yè)績考核。超過時限的工程業(yè)績不予認可，《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。超越本企業(yè)資質承包工程范圍的工程業(yè)績不予認可，企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的，不考核其是否超越資質承包工程范圍。