建筑企業(yè)資質的組成

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2024-11-18 09:46:30
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內容摘要：建筑企業(yè)資質的組成要素建筑企業(yè)資質的組成要素主要包括企業(yè)資產、企業(yè)主要人員等方面。企業(yè)資產方面，包括企業(yè)凈資產和廠房。其中，凈資產...

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建筑企業(yè)資質的組成要素

建筑企業(yè)資質的組成要素主要包括企業(yè)資產、企業(yè)主要人員等方面。

企業(yè)資產方面，包括企業(yè)凈資產和廠房。其中，凈資產從“省建筑業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)”讀取，首次申請資質以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊資本為準考核，申請多項資質時企業(yè)凈資產不累加計算考核，按所申請資質標準中要求凈資產指標最高值考核。對于廠房，自有或租賃的廠房必須有廠房產權證或租賃合同及產權單位的房屋產權證，鋼結構、建筑幕墻2個專業(yè)承包資質有廠房要求，多個廠房面積可以合并計算。
企業(yè)主要人員方面，包括注冊執(zhí)業(yè)人員、技術負責人、職稱人員、技術工人4類。企業(yè)主要人員應滿足60周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會保險。社會保險證明必須包括繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號、險種、繳費期限等。受疫情影響，20年初社保減免部分，對建筑企業(yè)來說，維護和增項成本都下降了。
- 注冊建造師方面，以建造師注冊系統(tǒng)為準，建造師專業(yè)要和資質標準中保持一致，一人有多個注冊專業(yè)的要注冊在同一家企業(yè)才算有效，一人具有多個注冊專業(yè)注冊在一個企業(yè)的，申報多類資質時可分別考核，注冊建造師同時有技術職稱的，可以分別考核，臨時建造師不能作為建造師申報，《標準》中要求某某專業(yè)、某某專業(yè)注冊建造師合計不少于多少人，不代表所列專業(yè)必須齊全。
- 技術負責人方面，從事工程施工技術管理工作的年限在多個單位技術管理工作的年限可累加計算，但在行政管理部門、非本行業(yè)或無相關資質企業(yè)工作的經歷不能計算，不同資質對職稱和專業(yè)方面的要求不一樣，申報多個類別資質的，1個技術負責人只要符合條件可以擔任多個類別資質的技術負責人，等級的資質有個人業(yè)績要求。
- 職稱人員方面，考核中級及以上的職稱，有專業(yè)要求，只承認職稱證書、學歷證證或職稱申報表，其他證書均不認可。對職稱人員專業(yè)作了限定，且要求專業(yè)齊全的，是指申報人員應由具有相應專業(yè)的技術職稱人員組成，且每個專業(yè)至少有1人；未對技術職稱人員專業(yè)作限定，但要求部分專業(yè)齊全的，是指要求齊全的專業(yè)至少有1人，其余申報人員專業(yè)不作限定；對技術職稱人員專業(yè)作了限定，且未要求專業(yè)齊全的，是指相應專業(yè)的申報人員數(shù)量達到標準要求即可，每一類專業(yè)人員數(shù)量不作要求。
- 技術工人方面，與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動合同，資質審查時，以《省監(jiān)管平臺企業(yè)主要人員管理子系統(tǒng)》進行考核。企業(yè)有增項的，技術工人只按增多要求的資質進行考核，數(shù)量不累加。

建筑企業(yè)資質的分類和要求

建筑企業(yè)資質分為施工綜合資質、施工總承包資質、專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質4個序列。

施工綜合資質不分類別和等級。
施工總承包資質設有13個類別，分為2個等級（甲級、乙級）。
專業(yè)承包資質設有18個類別，一般分為2個等級（甲級、乙級，部分專業(yè)不分等級）。
專業(yè)作業(yè)資質不分類別和等級。

企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，申請資質序列、類別、數(shù)量不受限制。企業(yè)首次申請或增項申請資質，應從最低等級申請。企業(yè)申請資質升級不受年限限制，但需逐級申請資質升級。

不同類型建筑企業(yè)資質的構成特點

施工總承包資質、專業(yè)承包資質按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，各資質類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質等級。
施工勞務資質不分類別與等級。
國家鼓勵取得施工總承包資質的企業(yè)擁有全資或者控股的勞務企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)應當加強技術創(chuàng)新和人員培訓，使用先進的建造技術、建筑材料，開展綠色施工。
施工總承包企業(yè)是建筑市場中的主要力量，負責整個工程項目的組織、管理和實施。
專業(yè)承包企業(yè)專注于特定領域的工程施工，具備相應的專業(yè)技術和管理能力。
勞務分包企業(yè)主要提供勞務服務，其規(guī)模和業(yè)務范圍相對較小。

建筑企業(yè)資質組成的相關政策法規(guī)

為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和建筑市場秩序，保證建設工程質量安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定了建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定。

建筑業(yè)企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質，經審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。

住房城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質合并的，新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業(yè)資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批。

建筑企業(yè)資質組成的案例分析

【案例】已取得建筑工程施工總承包三級資質，經蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質后未保持注冊建造師、中級以上職稱人員、技術工人等主要人員滿足資質標準要求的條件。市住建局通報要求限期整改三個月，整改期屆滿該企業(yè)中級以上職稱人員的專業(yè)、人數(shù)仍未達到資質標準要求的條件，按照相關法律程序要求，公告撤回了該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級資質證書。

案例分析：對于建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查整改不達標企業(yè)，根據《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第22號）第二十八條第二款，“企業(yè)不再符合相應建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門、其他有關部門，應當責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求條件的，資質許可機關可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質證書?！?/p>

企業(yè)最關心的一點，建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查，核查內容包括：

工商營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證是否有效，企業(yè)實際情況與系統(tǒng)信息是否一致。
企業(yè)技術負責人、實驗室負責人（針對預拌混凝土生產企業(yè)）、注冊執(zhí)業(yè)人員、中級以上職稱人員、技術工人等主要人員的專業(yè)、人數(shù)是否符合資質標準要求。
企業(yè)凈資產、廠房和技術裝備等是否符合資質標準要求，預拌混凝土生產企業(yè)自有的混凝土運輸車輛是否具有《中華人民共和國機動車行駛證》、是否在檢驗有效期內。
企業(yè)申報的工程業(yè)績是否屬實。
企業(yè)申報資質時所承諾內容與實際情況是否相符。
預拌混凝土生產企業(yè)是否按照《預拌混凝土綠色生產及管理技術規(guī)程》（JGJ/T328-2014）等文件要求開展揚塵防控工作，是否落實有關部門關于超限超載治理貨物裝載源頭單位的法律法規(guī)。
有關規(guī)章制度的建立情況，包括質量管理、安全生產管理、合同管理、檔案管理、財務管理等企業(yè)內部管理制度和相關文件。
是否存在《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為。

案例中的企業(yè)，在取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書后，并未重視后期維護，最終導致已取得的資質被撤回。這就啟示更多的建筑業(yè)企業(yè)，不但在資質申請階段要滿足資質標準要求，取得資質證書后，也應當保持各方面滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求的條件，只有這樣，才能保障整個建筑市場的規(guī)范有序、健康發(fā)展！